政府事情陈诉——2019年3月5日在第十三届全国人民代表大会第二次集会上国务院总理 李克强列位代表：现在，我代表国务院，向大会陈诉政府事情，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、2018年事情回首已往一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年。

我国生长面临多幼年有的海内外庞大严峻形势，经济泛起新的下行压力。在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完玉成年经济社会生长主要目的任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大希望。

——经济运行保持在合理区间。海内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。

住民消费价钱上涨2.1%。国际收支基本平衡。城镇新增就业1361万人、观察失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的生长中大国，实现比力充实就业至关重要。

——经济结构不停优化。消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长孝敬率靠近60%，高技术工业、装备制造业增速显着快于一般工业，农业再获丰收。

单元海内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。——生长新动能快速发展。

嫦娥四号等一批重大科技创新结果相继问世。新兴工业蓬勃生长，传统工业加速转型升级。公共创业万众创新深入推进，日均新设企业凌驾1.8万户，市场主体总量凌驾1亿户。新动能正在深刻改变生发生活方式、塑造中国生长新优势。

——革新开放取得新突破。国务院及地方政府机构革新顺利实施。

重点领域革新迈出新的程序，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管联合、优化服务革新力度加大，营商情况国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要希望。首届中国国际入口展览会乐成举行，海南自贸试验区启动建设。

货物收支口总额凌驾30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居生长中国家首位。——三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳。

精准脱贫有力推进，农村贫困人口淘汰1386万，易地扶贫搬迁280万人。污染防治获得增强，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著。——人民生活连续改善。

住民人均可支配收入实际增长6.5%。提高小我私家所得税起征点，设立6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各种学校家庭难题学生近1亿人次。

棚户区住房革新620多万套，农村危房革新190万户。城乡住民生活水平又有新提高。

我们隆重庆祝革新开放40周年，深刻总结革新开放的伟大成就和名贵履历，郑重宣示在新时代将革新开放举行到底的坚定刻意，激励全国各族人民接续奋斗，再创新的历史伟业。回首已往一年，结果来之不易。我们面临的是深刻变化的外部情况。

经济全球化遭遇妨害，多边主义受到打击，国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产谋划、市场预期带来倒霉影响。我们面临的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。

新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加，经济运行稳中有变、变中有忧。我们面临的是两难多灾问题增多的庞大局势。实现稳增长、防风险等多重目的，完成经济社会生长等多项任务，处置惩罚好当前与久远等多种关系，政策决议和事情推进的难度显着加大。

经由全国上下配合努力，我国经济生长在高基数上总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定。这再次讲明，在中国共产党向导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和气力，中国的生长没有过不去的坎。

一年来，我们深入贯彻以习近平同志为焦点的党中央决议部署，坚持稳中求进事情总基调，统筹稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要做了以下事情。一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行。面临新情况新变化，我们坚持不搞“洪流漫灌”式强刺激，保持宏观政策一连性稳定性，在区间调控基础上增强定向、相机调控，主动预调、微调。坚持实施努力的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。

下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业规模，出台勉励研发创新等税收政策。全年为企业和小我私家减税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域支出获得保障。

坚持实施稳健的钱币政策，引导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头获得开端停止。

实时应对股市、债市异常颠簸，人民币汇率基本稳定，外汇储蓄保持在3万亿美元以上。二是扎实打好三大攻坚战，重点任务取得努力希望。制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。

稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，革新完善房地产市场调控机制。深入推进精准脱贫，增强扶贫气力，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地域自我生长能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土守卫战。

优化能源和运输结构。稳妥推进北方地域“煤改气”“煤改电”。全面建设河长制、湖长制。

化肥农药使用量实现双下降。增强生态环保督察执法。努力应对气候变化。

三是深化供应侧结构性革新，实体经济活力不停释放。加大“破、立、降”力度。

推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速显着回升。

出台促进住民消费政策。全面推进“互联网+”，运用新技术新模式革新传统工业。

深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项，“证照分散”革新在全国推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公然”羁系全面实施。清理规范各种涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本。

深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的革新举措，企业和群众服务便利度不停提高。四是深入实施创新驱动生长战略，创新能力和效率进一步提升。

鼎力大举优化创新生态，调动各种创新主体努力性。深化科技治理体制革新，推进关键焦点技术攻关，增强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。

强化企业技术创新主体职位，将提高研发用度加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入生长的政策措施。技术条约成交额增长30%以上。五是加大革新开放力度，生长动力继续增强。

深化国资国企革新，国有企业优化重组、提质增效取得新希望。针对民营企业生长遇到的难题和问题，千方百计资助解忧纾困。推进财税体制革新，预算绩效治理革新全面启动。

革新金融羁系体制，完善利率、汇率市场化形成机制。农业农村、社会事业、生态环保等领域革新不停深化。推出对外开放一系列重大肆措。

共建“一带一路”引领效应连续释放，同沿线国家的互助机制不停健全，经贸互助和人文交流加速推进。出台稳外贸政策，货物通关时间压缩一半以上。

下调部门商品入口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。

复制推广自贸试验区革新履历。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%。

六是统筹城乡区域生长，良性互动格式加速形成。乡村振兴战略有力实施，粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落户。

推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先生长，出台一修正革创新举措。京津冀协同生长取得显着希望，长江经济带生态优先、绿色生长格式不停牢固。粤港澳大湾区计划建设迈出实质性程序，港珠澳大桥建成通车。

加大对革命老区、民族地域、边疆地域、贫困地域革新生长支持力度。新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。

城乡区域生长协调性连续增强。七是坚持在生长中保障和改善民生，革新生长结果更多更公正惠及人民群众。针对外部情况变化给就业带来的影响，实时出台稳就业举措。

鼎力大举推动义务教育教师人为待遇政策落实，增强乡村小规模学校和乡镇投止制学校建设。建设企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡住民基础养老金最低尺度从每月70元提高到88元。

继续提高优抚、低保等尺度，残疾人“两项补助”惠及所有切合条件人员。增强退役武士服务治理事情，维护退役武士正当权益。深化医疗、医保、医药联动革新。

稳步推进分级诊疗。提高住民基本医保津贴尺度和大病保险报销比例。加速新药审评审修正革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加速推进文化惠民工程，连续增强下层公共文化服务。

全民健身蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上再创佳绩。八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

提请全国人大常委会审议执法议案18件，制定修订行政法例37部。革新调整政府机构设置和职能设置。

深入开展国务院大督查，推动革新生长政策和部署落实。发挥审计监视作用。革新完善城乡下层治理。创新信访事情方式。

革新和增强应急治理，实时有效应对重大自然灾害，生产宁静事故总量和重特大事故数量继续下降。增强食品药品宁静羁系，严厉查处长春永生公司等问题疫苗案件。健全国家宁静体系。

强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，依法攻击各种违法犯罪，平安中国建设取得新希望。认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，增强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

严格落实中央八项划定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”。严肃查处各种违法违规行为，惩处糜烂分子，反糜烂斗争取得压倒性胜利。

已往一年，中国特色大外洋交取得新成就。乐成举行博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非互助论坛北京峰会等重大主场外交运动。习近平主席等国家向导人出访多国，出席亚太经合组织向导人非正式集会、二十国团体向导人峰会、金砖国家向导人会晤、亚欧首脑集会、东亚互助向导人系列集会等重大运动。

同主要大国关系总体稳定，同周边国家关系全面生长，同生长中国家团联合作纽带越发牢靠。推动构建新型国际关系，推动构建人类运气配合体。坚定维护国家主权、宁静、生长利益。

经济外交、人文交流结果丰硕。中国致力于促进世界宁静与生长，作出了世人共睹的重要孝敬。列位代表！已往一年取得的结果，是以习近平同志为焦点的党中央坚强向导的效果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的效果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的效果。

我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表现诚挚谢谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞，表现诚挚谢谢！向体贴和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋侪，表现诚挚谢谢！思危方能居安。在充实肯定结果的同时，要清醒看到我国生长面临的问题和挑战。世界经济增速放缓，掩护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价钱大幅颠簸，不稳定不确定因素显着增加，外部输入性风险上升。

海内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济难题较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商情况与市场主体期待另有差距。自主创新能力不强，关键焦点技术短板问题凸显。

一些地方财政收支矛盾较大。金融等领域风险隐患依然不少。深度贫困地域脱贫攻坚难题较多。生态掩护和污染防治任务仍然繁重。

在教育、医疗、养老、住房、食品药品宁静、收入分配等方面，群众另有不少不满足的地方。去年还发生了多起公共宁静事件和重大生产宁静事故，教训极其深刻。

政府事情存在不足，一些革新生长举措落实不到位，形式主义、权要主义仍然突出，督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重下层肩负。少数干部懒政怠政。

一些领域糜烂问题仍然多发。我们一定要直面问题和挑战，勇于继承，恪尽职守，竭尽全力做好事情，决不辜负人民期待！二、2019年经济社会生长总体要求和政策取向今年是新中国建立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的的关键之年。做好政府事情，要在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持推动高质量生长，坚持以供应侧结构性革新为主线，坚持深化市场化革新、扩大高水平开放，加速建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力引发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险事情，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、宁静感，保持经济连续康健生长和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决议性基础，以优异结果庆祝中华人民共和国建立70周年。

综合分析海内外形势，今年我国生长面临的情况更庞大更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充实准备。难题不容低估，信心不行动摇，劲头不能松懈。我国生长仍处于重要战略机缘期，拥有足够的韧性、庞大的潜力和不停迸发的创新活力，人民群众追求优美生活的愿望十分强烈。我们有战胜种种难题挑战的坚定意志和能力，经济恒久向好趋势没有也不会改变。

今年经济社会生长的主要预期目的是：海内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇观察失业率5.5%左右，城镇挂号失业率4.5%以内；住民消费价钱涨幅3%左右；国际收支基本平衡，收支口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口淘汰1000万以上，住民收入增长与经济增长基本同步；生态情况进一步改善，单元海内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。上述主要预期目的，体现了推动高质量生长要求，切合我国生长实际，与全面建成小康社会目的相衔接，是努力稳妥的。实现这些目的，需要支付艰辛努力。要正确掌握宏观政策取向，继续实施努力的财政政策和稳健的钱币政策，实施就业优先政策，增强政策协调配合，确保经济运行在合理区间，促进经济社会连续康健生长。

努力的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%摆设，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率，综合思量了财政收支、专项债券刊行等因素，也思量为应对以后可能泛起的风险留出政策空间。

今年财政支出凌驾23万亿元，增长6.5%。中央对地方平衡性转移支付增长10.9%。

革新完善县级基本财力保障机制，缓解难题地域财政运转压力，决不让基本民生保障出问题。稳健的钱币政策要松紧适度。

广义钱币M2和社会融资规模增速要与海内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中，既要把好钱币供应总闸门，不搞“洪流漫灌”，又要灵活运用多种钱币政策工具，疏通钱币政策传导渠道，保持流动性合理丰裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。深化利率市场化革新，降低实际利率水平。完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳定。

就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源。今年首次迁就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。

当前和以后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在越发突出位置。稳增长首要是为保就业。

今年城镇新增就业要在实现预期目的的基础上，力争到达近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增，我们就更有底气。要继续坚持以供应侧结构性革新为主线，在“牢固、增强、提升、流通”八个字上下功夫。

更多接纳革新的措施，更多运用市场化、法治化手段，牢固“三去一降一补”结果，增强微观主体活力，提升工业链水平，流通国民经济循环，推动经济高质量生长。要继续打好三大攻坚战，精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常颠簸，稳妥处置惩罚地方政府债务风险，防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行尺度，聚焦深度贫困地域和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。

污染防治要聚焦打赢蓝天守卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态情况质量连续改善。做好今年政府事情，要注重掌握好以下关系。一要统筹好海内与国际的关系，凝心聚力办妥自己的事。我国仍处于并将恒久处于社会主义低级阶段，仍是世界最大生长中国家。

生长是解决我国一切问题的基础和关键，必须牢牢扭住经济建设这其中心，绝不动摇坚持生长是硬原理、生长应该是科学生长和高质量生长的战略思想，不停解放和生长社会生产力。在国际形势庞大多变的配景下，我们要保持战略定力，按确定的目的和部署推进事情，更好使用国际海内两个市场两种资源，敢于应对挑战，善于化危为机，牢牢掌握生长主动权。二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济连续康健生长。

恒久积累的诸多风险隐患必须加以化解，但要遵循纪律，讲求方式方法，根据坚定、可控、有序、适度要求，在生长中逐步化解，坚决制止发生系统性、区域性风险。在当前经济下行压力加大情况下，出台政策和事情举措要有利于稳预期、稳增长、调结构，防控风险要掌握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大，决不能让经济运行滑出合理区间。同时，也不能只顾眼前，接纳损害恒久生长的短期强刺激政策，发生新的风险隐患。

三要处置惩罚好政府与市场的关系，依靠革新开放引发市场主体活力。只要市场主体有活力，就能增强内生生长动力、顶住经济下行压力。

要鼎力大举推进革新开放，加速建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，增强公正羁系，打造法治化、国际化、便利化的营商情况，让各种市场主体越发活跃。从基础上说，市场活力和社会缔造力源于亿万人民努力性的发挥。要坚持以人民为中心的生长思想，努力而为、实事求是，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社会公正正义，让人民过上好日子。中国人民勤劳智慧，具有无限的创新缔造潜能，只要充实释放出来，中国的生长就一定会有更为辽阔空间。

三、2019年政府事情任务今年经济社会生长任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、掌握关键，扎实做好各项事情。（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。坚持以市场化革新的思路和措施破解生长难题，发挥好宏观政策逆周期调治作用，富厚和灵活运用财政、钱币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行缔造条件。

实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收肩负。深化增值税革新，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、修建业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负显着降低；保持6%一档的税率稳定，但通过接纳对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化偏向迈进。

抓好年头出台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税，着眼“放水养鱼”、增强生长后劲并思量财政可连续，是减轻企业肩负、引发市场活力的重大肆措，是完善税制、优化收入分配格式的重要革新，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大决议。显着降低企业社保缴费肩负。

下调城镇职工基本养老保险单元缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制革新历程中不得接纳增加小微企业实际缴费肩负的做法，不得自行对历史欠费举行集中清缴。

继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费肩负有实质性下降。加速推进养老保险省级统筹革新，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部门国有资本充实社保基金。

我们既要减轻企业缴费肩负，又要保障职工社保待遇稳定、养老金合理增长并定时足额发放，使社保基金可连续、企业与职工同受益。确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公正又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费肩负近2万亿元。

这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节省，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，恒久沉淀资金一律收回。

地方政府也要主动挖潜，鼎力大举优化支出结构，多渠道盘活各种资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有显着减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的答应，难题再多也一定要把这件大事办成办妥。

着力缓解企业融资难融资贵问题。革新完善钱币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价钱手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。

加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道增补资本，增强信贷投放能力，勉励增加制造业中恒久贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。

完善金融机构内部考核机制，激励增强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有显着改善，综合融资成本必须有显着降低。有效发挥地方政府债券作用。今年拟摆设地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险缔造条件。

合理扩大专项债券使用规模。继续刊行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息肩负。勉励接纳市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程。

多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校结业生、退役武士、农民工等重点群体就业事情，增强对城镇各种就业难题人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇挂号失业半年以上人员的各种企业，三年内给予定额税费减免。增强对灵活就业、新就业形态的支持。

坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技术提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技术提升和转岗转业培训。

加速生长现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技术人才短缺的战略之举。革新完善高职院校考试招生措施，勉励更多应届高中结业生和退役武士、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金笼罩面、提高津贴尺度，加速学历证书和职业技术品级证书互通衔接。

革新高职院校办学体制，提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要增强支持。设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会气力兴办职业教育。

我们要以现代职业教育的大革新大生长，加速造就国家生长急需的各种技术技术人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。（二）引发市场主体活力，着力优化营商情况。我国有上亿市场主体，而且还在不停增加。

把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”革新，推动降低制度性生意业务成本，下硬功夫打造好生长软情况。以简审批优服务便利投资兴业。市场设置资源是最有效率的形式。

要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚决把不应管的事项交给市场，最大限度淘汰对资源的直接设置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企谋划许可事项实行“证照分散”革新，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入禁绝营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度革新，使全流程审批时间大幅缩短。

推行网上审批和服务，加速实现一网通办、异地可办，使更多事项不晤面管理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。连续开展“减证便民”革新行动，不能让繁琐证明往返折腾企业和群众。建设政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。

政府部门做好服务是天职，服务欠好是失职。以公正羁系促进公正竞争。公正竞争是市场经济的焦点，公正羁系是公正竞争的保障。革新完善公正竞争审查和公正羁系制度，加速清理故障统一市场和公正竞争的种种划定和做法。

政浅易从。规则越简约透明，羁系越有力有效。

国家层面重在制定统一的羁系规则和尺度，地方政府要把主要气力放在公正羁系上。推进“双随机、一公然”跨部门团结羁系，推行信用羁系和“互联网+羁系”革新，优化环保、消防、税务、市场羁系等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法革新，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。对羁系者也要强羁系、立规则，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。

依法攻击制售冒充伪劣商品等违法行为，让违法者支付付不起的价格。用公正羁系管出公正、管出效率、管出活力。以革新推动降低涉企收费。

深化电力市场化革新，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度革新，推动降低过途经桥用度，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。

两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，淘汰拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、口岸收费。专项治理中介服务收费。

继续清理规范行政事业性收费。加速收费清单“一张网”建设，让收费公然透明，让乱收费无处藏身。（三）坚持创新引领生长，培育壮大新动能。

发挥我国人力人才资源富厚、海内市场庞大等综合优势，革新创新科技研发和工业化应用机制，鼎力大举培育专业精神，促进新旧动能接续转换。推动传统工业革新提升。围绕推动制造业高质量生长，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合生长，加速建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。

支持企业加速技术革新和设备更新，将牢固资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑，推动尺度与国际先进水平对接，提升产物和服务品质，让更多海内外用户选择中国制造、中国服务。促进新兴工业加速生长。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新质料等新兴工业集群，壮大数字经济。

坚持包容审慎羁系，支持新业态新模式生长，促进平台经济、共享经济康健发展。加速在各行业各领域推进“互联网+”。连续推动网络提速降费。

开展都会千兆宽带入户示范，革新提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明显白白。提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，增强关键焦点技术攻关。

健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新互助。

全面增强知识产权掩护，健全知识产权侵权处罚性赔偿制度，促进发现缔造和转化运用。科技创新本质上是人的缔造性运动。要充实尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领武士才更大的人财物支配权和技术门路决议权。

进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”革新试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决议使用。要在推动科技体制革新举措落地收效上下功夫，决不能让革新政策停留在口头上、纸面上。鼎力大举简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。增强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。

我国有世界上最大规模的科技人才队伍，营造良好的科研生态，就一定能够迎来各种英才竞现、创新结果泉涌的生动局势。进一步把公共创业万众创新引向深入。

勉励更多社会主体创新创业，拓展经济社会生长空间，增强全方位服务，发挥双创示范基地动员作用。强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。革新完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，勉励刊行双创金融债券，支持生长创业投资。

革新完善人才造就、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。把面向市场需求和弘扬人文精神联合起来，善聚善用各种人才，中国创新一定能更好生长，为人类文明进步作出应有孝敬。（四）促进形成强大海内市场，连续释放内需潜力。充实发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定海内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。

推动消费稳定增长。多措并举促进城乡住民增收，增强消费能力。

落实好新修订的小我私家所得税法，使切合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产物和服务供应，加速破除民间资本进入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5亿。

要鼎力大举生长养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复照顾护士、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价钱优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，革新完善医养联合政策，扩大恒久照顾护士保险制度试点，让暮年人拥有幸福的晚年，厥后人就有可期的未来。婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况，加速生长多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会气力兴办托育服务机构，增强儿童宁静保障。

生长壮大旅游工业。稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。生长消费新业态新模式，促进线上线下消费融合生长。

健全农村流通网络，支持电商和快递生长。增强消费者权益掩护，让群众放心消费、便利消费。合理扩大有效投资。紧扣国家生长战略，加速实施一批重点项目。

完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重洪流利工程，加速川藏铁路计划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，增强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资摆设5776亿元，比去年增加400亿元。

创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本到场重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本互助。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款子年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。

（五）对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先生长，增强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目的、农民生活到达全面小康水平。

打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地域脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开工业支撑，要鼎力大举扶持贫困地域特色优势工业生长。

开展贫困地域控辍保学专项行动、显着降低辍学率，继续增加重点高校专项招收农村和贫困地域学生人数，用好教育这个阻断贫困代际通报的治本之策。基本完成“十三五”易地扶贫搬迁计划建设任务，增强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，牢固脱贫结果。完善考核监视，用好中央脱贫攻坚专项巡视结果。

越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项事情，确保脱贫有实效、可连续、经得起历史磨练。抓好农业特别是粮食生产。近14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上。

要稳定粮食产量，新增高尺度农田8000万亩以上。稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控。加速农业科技革新创新，鼎力大举生长现代种业，实施地理标志农产物掩护工程，推进农业全程机械化。培育家庭农场、农民互助社等新型谋划主体，增强面向小农户的社会化服务，生长多种形式规模谋划。

支持返乡入乡创业创新，推动一二三工业融合生长。务工收入是农民增收的大头。

要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法例，确保支付辛劳和汗水的农民工定时拿到应有的酬劳。扎实推进乡村建设。

科学体例建设计划，鼎力大举改善生发生活条件。加速实施农村饮水宁静牢固提升工程，今明两年要解决好饮水难题人口的饮水宁静问题，提高6000万农村人口供水保障水平。

完成新一轮农村电网升级革新。因地制宜开展农村人居情况整治，推进“茅厕革命”、垃圾污水治理，建设漂亮乡村。全面深化农村革新。

推广农村土地征收、团体谋划性建设用地入市、宅基地制度革新试点结果。深化团体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等革新。

革新完善农业支持掩护体系，健全粮食价钱市场化形成机制，扩大政策性农业保险革新试点。连续深化农村革新，广袤乡村必将焕发新的生机活力。（六）促进区域协调生长，提高新型城镇化质量。

围绕解决生长不平衡不充实问题，革新完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合生长。优化区域生长格式。制定西部开发开放新的政策措施，西部地域企业所得税优惠等政策到期后继续执行。

落实和完善促进东北全面振兴、中部地域崛起、东部率先生长的革新创新举措。京津冀协同生长重在疏解北京非首都功效，高尺度建设雄安新区。

落实粤港澳大湾区建设计划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化生长上升为国家战略，体例实施生长计划纲要。

长江经济带生长要坚持上中下游协同，增强生态掩护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量生长经济带。支持资源型地域经济转型。加速补齐革命老区、民族地域、边疆地域、贫困地域生长短板。

鼎力大举生长蓝色经济，掩护海洋情况，建设海洋强国。深入推进新型城镇化。坚持以中心都会引领都会群生长。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务笼罩常住人口。

更好解决群众住房问题，落实都会主体责任，革新完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳康健生长。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区革新，保障难题群体基本居住需求。

城镇老旧小区量大面广，要鼎力大举举行革新提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。新型城镇化要到处体现以人为焦点，提高柔性化治理、精致化服务水平，让都会越发宜居，更具包容和人文眷注。（七）增强污染防治和生态建设，鼎力大举推动绿色生长。

绿色生长是构建现代化经济体系的一定要求，是解决污染问题的基础之策。要革新完善相关制度，协同推动高质量生长与生态情况掩护。连续推进污染防治。牢固扩大蓝天守卫战结果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地域细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

连续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，增强工业、燃煤、灵活车三大污染源治理。做好北方地域清洁取暖事情，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

加速治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。增强固体废弃物和都会垃圾分类处置。企业作为污染防治主体，必须依法推行环保责任。

革新创新情况治理方式，对企业既依法依规羁系，又重视合理诉求、增强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，制止处置措施简朴粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。壮大绿色环保工业。

加速火电、钢铁行业超低排放革新，实施重污染行业达标排放革新。推进煤炭清洁化使用，加速解决风、光、水电消纳问题。加大都会污水管网和处置惩罚设施建设力度。

促进资源节约和循环使用，推广绿色修建。革新完善情况经济政策，加速生长绿色金融，培育一批专业化环保主干企业，提升绿色生长能力。

增强生态系统掩护修复。推进山水林田湖草生态掩护修复工程试点，连续抓好领土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性掩护。深化国家公园体制革新。

绿色生长人人有责，贵在行动、成在坚持。我们要配合努力，让人民群众享有漂亮宜居情况。

（八）深化重点领域革新，加速完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关革新深化，健全与高质量生长相适应的体制机制，把市场活力和社会缔造力充实释放出来。加速国资国企革新。

增强和完善国有资产羁系，推进国有资本投资、运营公司革新试点，促进国有资产保值增值。努力稳妥推进混淆所有制革新。

完善公司治理结构，健全市场化谋划机制，建设职业司理人等制度。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域革新，自然垄断行业要凭据差别行业特点实行网运离开，将竞争性业务全面推向市场。

国有企业要通过革新创新、强身健体，不停增强生长活力和焦点竞争力。下大气力优化民营经济生长情况。坚持“两个绝不动摇”，勉励、支持、引导非公有制经济生长。根据竞争中性原则，在要素获取、准入许可、谋划运行、政府采购和招投标等方面，对各种所有制企业平等看待。

构建亲清新型政商关系，健全政企相同机制，引发企业家精神，促进民营经济生长升级。掩护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商情况，让企业家放心搞谋划、放心办企业。

深化财税金融体制革新。加大预算公然革新力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分革新。

健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制。以服务实体经济为导向，革新优化金融体系结构，生长民营银行和社区银行。革新完善资本市场基础制度，促进多条理资本市场康健稳定生长，提高直接融资特别是股权融资比重。

增强保险业风险保障功效。增强金融风险监测预警和化解处置。

我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。（九）推动全方位对外开放，培育国际经济互助和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放结构，继续推动商品和要素流动型开放，越发注重规则等制度型开放，以高水平开放动员革新全面深化。

促进外贸稳中提质。推动出口市场多元化。扩大出口信用保险笼罩面。革新完善跨境电商等新业态扶持政策。

推动服务商业创新生长，引导加工商业转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用。优化入口结构，努力扩大入口。

办妥第二届中国国际入口展览会。加速提升通关便利化水平。

加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资谋划。

落实金融等行业革新开放举措，完善债券市场开放政策。加速与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公正竞争的公正市场情况。

增强外商正当权益掩护。赋予自贸试验区更大革新创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由商业港。

支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关革新试点，增强辐射动员作用，打造革新开放新高地。中国投资情况一定会越来越好，各国企业在华生长机缘一定会越来越多。推动共建“一带一路”。

坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，增强国际产能互助，拓展第三方市场所作。办妥第二届“一带一路”国际互助岑岭论坛。推动对外投资互助康健有序生长。

促进商业和投资自由化便利化。中国坚定维护经济全球化和自由商业，努力到场世贸组织革新。加速构建高尺度自贸区网络，推进区域全面经济同伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸商量。中国秉持互利互助、共赢生长，一贯主张通过平等协商解决商业争端。

我们对作出的答应认真推行，对自身正当权益坚决维护。（十）加速生长社会事业，更好保障和改善民生。

今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。支持社会气力增加非基本公共服务供应，满足群众多条理、多样化需求。

生长越发公正更有质量的教育。推进城乡义务教育一体化生长，加速改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“买办额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，生长“互联网+教育”，促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供应，无论是公办还是民办幼儿园，只要切合宁静尺度、收费合理、家长放心，政府都要支持。

推进高中阶段教育普及，办妥民族教育、特殊教育、继续教育。连续抓好义务教育教师人为待遇落实。推进一流大学和一流学科建设。今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占海内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出摆设凌驾1万亿元。

我们要切实把名贵的资金用好，努力办妥人民满足的教育，托起明天的希望。保障基本医疗卫生服务。

继续提高城乡住民基本医保和大病保险保障水平，住民医保人均财政津贴尺度增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、难题群众医疗肩负。

增强重大疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以千万计，要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流感人口和随迁老人。深化公立医院综合革新。

促进社会办医。加速建设远程医疗服务体系，增强下层医护人员造就，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政津贴经费全部用于村和社区，务必让下层群众受益。

增强妇幼保健服务。支持中医药事业传承创新生长。药品疫苗攸关生命宁静，必须强化全程羁系，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃核办，坚决守住人民群众生命康健的防线。

完善社会保障制度和政策。推进多条理养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金。落实退役武士待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。

适当提高城乡低保、专项救助等尺度，增强逆境儿童保障。加大城镇难题职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平。

我们要努力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢。富厚人民群众精神文化生活。

培育和践行社会主义焦点价值观，广泛开展群众性精神文明建立运动，鼎力大举弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强鼎力大举量。加速构建中国特色哲学社会科学。增强互联网内容建设。

繁荣文艺创作，生长新闻出书、广播影视和档案等事业。增强文物掩护使用和非物质文化遗产传承。推动文化事业和文化工业革新生长，提升下层公共文化服务能力。

深化中外人文交流。广泛开展全民健身运动。

扎实做好2020年奥运会、残奥会备战事情，经心准备北京冬奥会、冬残奥会，办妥第七届世界武士运动会。人民群众身心康健，社会就充满活力，国家就繁荣兴旺。

增强和创新社会治理。推动社会治理重心向下层下移，推广促进社会和谐的“枫桥履历”，构建城乡社区治理新格式。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业康健生长。

健全社会信用体系。保障妇女、儿童、老人、残疾人正当权益。

革新信访事情，实时解决群众合理诉求。健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力。增强宁静生产，防范停止重特大事故。

做好地震、气象、水文、地质、测绘等事情。深化普法宣传教育。

增强国家宁静能力建设。完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪运动，攻击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民小我私家信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活。列位代表！新的形势和任务，对政府事情提出了新的更高要求。

各级政府要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致，落实全面从严治党要求，勇于自我革命，深入推进简政放权，加速转职能、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对优美生活的新期待。坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法执法，把政府运动全面纳入法治轨道。

各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监视，自觉接受人民政协的民主监视，主动接受社会和舆论监视，让权力在阳光下运行。政府干的，都应是人民盼的。要坚持科学、民主、依法决议，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会民众和企业意见，使各项政策切合基本国情和客观实际，更接地气、更合民意。

全面推进政务公然。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责。深入推进党风廉政建设。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央八项划定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。

增强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化审计监视。政府事情人员要自觉接受执法监视、监察监视和人民监视。

权衡政绩最终是看效果。各级政府要坚决阻挡和整治一切形式主义、权要主义，让干部从文山会海、迎评迎检、质料报表中解脱出来，把精神用在解决实际问题上。压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”。淘汰开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简集会、坚决把文件压减三分之一以上。

切实强化责任继承。中国革新生长的庞大成就，是宽大干部群众筚路蓝缕、千辛万苦干出来的。

实现“两个一百年”奋斗目的，成就中国人民的幸福与追求，还得恒久不懈地干。为政以公，行胜于言。各级政府及其事情人员要求真务实、力戒浮华，以推动革新生长的结果说话，以做事创业的实绩交卷。

健全激励约束机制和尽职免责机制，营造干部愿做事、敢做事、醒目成事的情况。更好发挥中央和地方两个努力性，尊重下层和群众首创精神，为地方斗胆探索提供激励、留足空间。宽大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不遁迹、义不逃责，笃志苦干、联合实际缔造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩，干出中国生长的新辉煌。

列位代表！我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，促进各民族和气相处、和衷共济、和谐生长。加大对民族地域和人口较少民族生长的支持，深入实施兴边富民行动，同心协力建设56个民族配合团结奋斗、配合繁荣生长的优美家园。我们要全面贯彻党的宗教事情基本目标，坚持我国宗教的中国化偏向，依法治理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会生长中的努力作用。我们要认真落实侨务政策，保障外洋侨胞和归侨侨眷正当权益，改善和增强服务，发挥好他们的奇特优势和重要作用，画好海内外中华后代的最大同心圆，汇聚起共创辉煌的汹涌气力。

列位代表！已往一年，国防和军队建设扎实推进，强军事业展现许多新气象新作为。新的一年，要继续以党在新时代的强军目的为引领，牢靠确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导职位，深入推进政治建军、革新强军、科技兴军、依法治军。

坚持党对军队绝对向导的基础原则和制度，全面深入贯彻军委主席卖力制。贯彻新时代军事战略目标，提高实战化军事训练水平，坚决维护国家主权、宁静、生长利益。

继续深化国防和军队革新。增强和完善国防教育、国防发动体系建设。深入实施军民融合生长战略，加速国防科技创新程序。

各级政府要鼎力大举体贴支持国防和军队建设，深入开展“双拥”运动，让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青。列位代表！我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标，严格依照宪法和基本法服务。

全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政主座依法施政。支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机缘，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利互助。我们坚信，香港、澳门一定能与祖海内地同生长共进步、一定能保持恒久繁荣稳定。

我们要坚持对台事情大政目标。全面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》揭晓40周年龄念会上的重要讲话精神，坚持一其中国原则和“九二共识”，推动两岸关系宁静生长、推进祖国宁静统一历程。

坚决阻挡和停止“台独”破裂图谋和行径，坚决维护国家主权和领土完整。深化两岸融合生长，连续扩大两岸经济文化交流互助。

两岸同胞同根相系、同命相连，应携手共创共享全体中国人的优美未来。列位代表！当今世界面临百年未有之大变局。我们将坚定不移走宁静生长门路、推行互利共赢的开放战略，坚定维护多边主义和以团结国为焦点的国际体系。

努力到场全球治理体系的革新完善，坚定维护开放型世界经济，推动构建人类运气配合体。增强与主要大国相同对话与协调互助，深化同周边国家关系，拓展与生长中国家互利互助。努力为妥善应对全球性挑战息争决地域热点问题提供更多中国建设性方案。

中国愿与各国携手互助、同舟共济，为促进世界持久宁静与配合生长作出新的孝敬。列位代表！奋斗缔造历史，实干成就未来。我们要越发精密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旌旗，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，以经济社会生长的优异结果迎接中华人民共和国建立70周年，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为茂盛民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦不懈奋斗！泉源：、经济日报。

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